防过劳死，日本四行业为加班设上限，日媒担忧加重人手不足难题

防过劳死，日本四行业为加班设上限，日媒担忧加重人手不足难题

来源：环球时报

【环球时报驻日本特约记者潘小多环球时报特约记者文简】从4月1日起，日本司机、建筑工、医生、鹿儿岛和冲绳两县的制糖工人迎来加班上限规定。共同社称，设置该规定的目的是防止员工过劳死、改善劳动环境。不过，鉴于这4个行业对日本社会经济影响极大，日媒担忧，执行加班上限规定会使现有的人手不足问题更加严重。这将成为2024年考验日本社会工作方式的主要问题之一。

日本东京，一位出租车司机（资料图：IC Photo）

工作时间大幅减少

据日本NHK电视台报道，卡车、公交车和出租车司机原则上加班工时上限为每月45小时、每年360小时，若有特殊情况，年度加班工时上限可达960小时；建筑业工人原则上与司机相同，如遇特殊情况，年度加班工时上限为720小时；医生包括节假日工作在内的年度加班工时上限为960小时，如果为了确保地区医疗服务体系而不得不超时，则上限调为1860小时；制糖业年度加班工时上限为720小时。

日媒称，新规定执行后，这4个行业员工的工作时间将大大减少。此前，因工作时间过长，日本大型卡车司机时常发生安全事故。2022年，因为工作负荷过大造成健康问题被认定为工伤的案件中，卡车司机人数最多。

“2024年问题”

然而，有人担忧，这4个行业工作时间减少将导致物流停滞和公交车次减少，对地区医疗、中小企业及小微企业产生影响。这就是之前一直受到日本舆论关注的“2024年问题”。

共同社称，据政府估算，新规定实行后，日本的运输能力在2024年可能降低14%，到2030年度可能降低34%，会出现一定程度的配送延迟、人口稀少地区的物流受阻等情况。建筑相关行业方面，被指进度迟缓的2025年日本大阪·关西世界博览会场馆建设将面临更大压力。

另据《朝日新闻》报道，冲绳和鹿儿岛的制糖业在冬春两季最为繁忙，月加班达到100小时的情况并不少见。这些企业的工作地点在偏远岛屿，未来想要招聘人手可能会更加困难。

人口老龄化将使问题更加严重。据NHK电视台报道，埼玉县一家运输公司的负责人说，未来该公司还将面临老年司机退休的局面，可谓难上加难。另据日本统计局的劳动力调查，在从事建筑行业的人中，29岁以下年轻人仅占12%，55岁以上的比例高达36%。

医疗行业情况也不乐观。NHK电视台称，一项对日本住院和分娩医疗机构的调查显示，在7326家医疗机构中，有457家（约6%）预计将减少医疗服务。NHK分析说：“难题在于如何在维持医疗系统的基础上，同时缩短医生的工作时间。”

引入外国工人

为了应对“2024年问题”，日本相关行业都在准备。NHK电视台报道称，大型汉堡连锁品牌“莫斯汉堡”正在努力将门店原料配送时间提前到交通拥堵情况较少的晨间时段，以缩短司机的工作时间。一家从事基础建设的建筑公司表示，未来将一方面通过行业组织向国家或县要求合理工期，一方面在内部推进改革，通过IT管理提高工作效率，减少劳动时间。

《日经亚洲》称，日本政府已经同意引入外国技能人才，以应对劳动力短缺问题。日本将在2024财年开始的5年内将“特定技术外国工人”计划的入境人数上限提高到82万人，这是截至2023年的5年财年上限的2.4倍。铃木汽车供应商协会的负责人称：“没有这些工人，工作就无法完成。”