【检察公益诉讼五周年】科右前旗检察院：守护公共利益 共建美好家园
编者按
2017年7月1日，十二届全国人大常委会修改的民事诉讼法和行政诉讼法，正式确立检察机关提起公益诉讼制度。今年是全盟公益诉讼检察制度实施5周年。五年来，全盟检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持围绕中心服务保障大局，聚焦公益保护“4+5”法定领域，积极拓展办案新领域，办案数量稳步增长、办案质效不断提升、社会认可度不断提高。为全方位多层次反映全盟公益诉讼检察工作，近期，兴安盟检察分院微信公众号将推出“检察公益诉讼五周年”专栏，全面介绍、展示各院公益诉讼检察工作的特色做法、成效以及典型案例等，以期进一步提升公益诉讼检察影响力、公信力。
科右前旗检察院公益诉讼检察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，紧紧围绕旗委中心工作，找准公益诉讼工作融入经济发展大局、服务保障民生的切入点，切实履行了法律赋予检察机关的新职能，坚决打击生产销售伪劣商品和破坏环境资源保护犯罪，积极稳妥推进公益诉讼检察工作。
科右前旗检察院第一起
刑事附带民事公益诉讼案件
2019年12月2日，由科右前旗人民检察院提起公诉的马某等四人污染环境刑事附带民事公益诉讼案件在科右前旗人民法院公开开庭审理。此案为科右前旗检察院办理的第一起刑事附带民事公益诉讼案件。
检察机关坚持“谁污染、谁治理”、“谁受益、谁补偿”、“谁破坏、谁恢复”和“有损必究”的生态环境保护理念。被告人当庭认罪认罚，表示愿意赔偿由自己污染环境而造成的损失，庭审取得了良好的效果。
提起全盟食药领域
首例刑事附带民事公益诉讼
2018年5月至2019年4月期间，被告戴某某在无任何经营手续的情况下，通过微信对外进行销售第五元素等保健品。经兴安盟市场监督管理局鉴定为药品，但未标注批准文号、生产地址、生产日期及批号，按假药论处。另扣押戴某某未销售的第五元素55盒，诺贝尔64盒，寻欢51盒，COCEN（柯臣）187盒，均为假药。科右前旗公安局同时委托吉林省优尼普瑞科技有限公司对第五元素进行检验，检测结果为第五元素含西地那非356.4g/kg。
检察官在对案件审查起诉过程中，认为本案应当提起刑事附带民事公益诉讼，对案件线索进行受理、立案、发布公告、请示、调取证据、批复后，与刑事案件一并向法院提起诉讼。要求戴某某在承担刑事责任的同时，在全国发行的媒体上刊文发布警示性公告并赔礼道歉。
召开全盟公益诉讼
第一次公开听证会
为提高检察机关司法透明度，实现检察机关办理公益诉讼案件公开、公平、公正，促进行政机关依法履行职责，更好地维护国家利益和社会公共利益， 2020年11月20日，科右前旗人民检察院针对科右前旗境内生长的外来入侵物种刺萼龙葵致使社会公共利益受到侵害案召开首次公益诉讼案件公开听证会。
此次公开听证会，是科右前旗检察院公益诉讼办案模式的一次突破和创新，做到了跨行政区域线索移送办理有序衔接，提升了公益诉讼社会认知度，拓宽了检察机关践行以人民为中心的司法理念，调动了各行政机关履职的主观能动性，真正实现了办案效果的双赢多赢共赢。
增殖放流
公益诉讼尝试替代性修复
2020年9月17日上午，科右前旗人民检察院联合科右前旗人民法院在察尔森水库开展科右前旗首例公益诉讼增殖放流生态修复活动。
检察机关充分发挥在办理环境资源案件中的公益诉讼职能作用，一方面加大对环境资源犯罪的惩戒力度，另一方面积极引导、督促被告人通过补植复绿、增殖放流等替代性修复方式修护受损的环境，以此达到教育惩戒与环境修复并重的目的，将绿色、环保的理念引向深入，为保护环境提供强有力的司法保障，共同守护绿水青山。
立足检察职能 多方位保护公益
2019年至今共受理公益诉讼案件线索225件，其中受理行政公益诉讼线索211件，受理民事公益诉讼线索14件，共立案133件，发出检察建议120件，回复109件，公告9件，提起行政公益诉讼起诉2件，提起刑事附带民事公益诉讼8件。
为规范药品销售、管理，保障药品使用安全公益诉讼专项监督活动，科右前旗人民检察院与科右前旗市场监督管理局联合开展药品销售、管理保障药品使用安全公益诉讼专项监督检查活动。
为贯彻落实《全区县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动实施方案的通知》，进一步加强英烈纪念设施保护，2021年8月27日，兴安盟检察分院、科右前旗人民检察院联合兴安盟退役军人事务局、科右前旗退役军人事务局，对科右前旗辖区内的英烈纪念设施进行了摸排，开展英烈保护公益诉讼专项监督活动。检察机关将以此次专项活动为契机，树立持续跟进监督督理念，用“检察蓝”守护“英烈红”，以公益诉讼捍卫英雄烈士的尊严，努力营造崇尚英雄、缅怀英烈的良好社会氛围。
为充分发挥检察机关公益诉讼检察监督职能作用，彰显法律监督刚性，改善乡村人居环境，推进乡村垃圾治理，共守美丽宜居前旗生态环境， 2020年6月24日，科右前旗人民检察院召开检察建议公开宣告送达会，科右前旗11个苏木乡镇分管领导参加此次会议。
公益诉讼持续发力护航法治化营商环境建设，通过在优化法治化营商环境大讨论活动中深入企业走访调研，了解到了科右前旗境内的察尔森水库周边村屯倾倒生活垃圾和残余农药垃圾对水库造成污染的情况。对此， 两级检察院聚焦企业面临的实际困难，凝聚公益诉讼检察合力，有力督促监管部门和基层组织依法履行职责义务，推进源头治理，提高公众保护水资源、保卫生态环境的环保意识，同时解除制约企业发展难题，为营造良好的法治化营商环境贡献检察力量。
开展公益诉讼等外领域合力探索。就无障碍环境建设领域发出诉前检察建议15件，推动公益诉讼深度实践。
加强协调配合 多部门共同发力
科右前旗检察院注重强化内部协作，形成工作合力。贯彻双赢多赢共赢监督理念，主动加强与行政机关沟通协调，积极推进建立健全协作配合机制，与旗河长制办公室、林草长制办公室、消防救援大队联合制定协作机制，并从相关单位聘任10名专业人员为特邀检察官助理，借“外脑”智慧，提高办案质效。
跨区域协作 护绿色草原
科右前旗人民检察院督促行政机关对境内外来物种刺萼龙葵防治履职案的办理是内蒙古、吉林省两地检察机关跨区域保护科尔沁草原生态的一次合作典范，是将“纸面的协作机制”转化为公益保护合力的积极实践。
目前，各乡镇共铲除刺萼龙葵合计758770斤，累计投入治理资金379385元，草原深处的刺萼龙葵毒害草已治理2.26万亩，有效遏制了刺萼龙葵的蔓延。
加大宣传力度 拓宽案件来源
“世界环境日”、“世界地球日”“世界湿地日”、“世界野生动植物日”、“国际森林日”，科右前旗人民检察院携手科右前旗林业和草原局、科右前旗森林公安局走进兴科社区、学校、乡镇等地，通过讲课、现场讲解、发放宣传手册，展板展示等方式向群众普及相关法律知识，积极向人民群众介绍了检察公益诉讼的职能，拓展公益诉讼案件线索来源渠道，夯实公益诉讼检察的群众基础，同时也为加大检察公益诉讼的社会影响力，为警示犯罪、提高公众环境保护意识发挥出积极作用，也为科右前旗公益诉讼检察工作深入开展奠定基础。
守护公共利益 诠释检察担当
右前旗公益诉讼检察秉持“精益求精、善作善战”的工作理念，抓素能、强业务、抓规范、强办案，扎实推进科右前旗公益诉讼工作深入开展。科右前旗人民检察院办理的督促科右前旗林业和草原局履行监管职责行政公益诉讼案入选“2020年度内蒙古检察公益诉讼十大案例”，督促科右前旗12个乡镇政府整治乡村环境行政公益诉讼系列案入选2020年度内蒙古检察公益诉讼十大案例，2020年科右前旗人民检察院诉张某某非法出售珍贵、濒危野生动物案被评为内蒙古检察机关野生动物资源保护十大典型案例，督促辖区行政机关依法履行防治外来物种入侵破坏草原生态职责案被兴安盟检察分院评为听证典型案例，治理外来入侵物种刺萼龙葵为题材的作品《守住科尔沁草原万里碧波》入选联合国COP15生物多样性主题征文集，以鲜明突出的主题向世界展现了中国公益诉讼检察官执法办案与服务大局并重的坚定决心与法治担当。
下一步，科右前旗人民检察院将做优做强法定领域，积极拓展新领域，持之以恒做好公益诉讼检察工作，当好公共利益代言人，守护群众美好生活。
