一、夭折于“文革”‍

在上个世纪的六十年代，在中央的特别指示（“2·4”指示）下，北京、上海、沈阳被要求做好地下城防建设。作为老牌的中心城市，重工业基地之一，为兼具城防备战和运输功能，沈阳地铁的建设想法，应运而生。

于是，在1966年的12月，辽宁批复了沈阳《关于沈阳市地下工程试验工程的请示报告》。

1966年根据规划，沈阳市地铁工程布置以市中心广场为中心，北至北陵公园，南至辽宁工业展览馆，西经沈阳站至铁西广场，东至中捷友谊厂旁的环城路，构成东西、南北立交的两组地下铁道运输干线。

这个请示报告正式批准的情况下，在大东区东北大马路上，沈阳地铁1号线，正式开工。

在1974年后，沈阳地铁1号线正式动工，当时的线路是：赵家沟—陶瓷厂—冶金局—东站—大西菜行—市委—交通银行—太原街—铁西广场。本来预计三五年完工的工程，由于技术难度和资金困难。地铁修了停，停了修就这样断断续续修了8年，后来确实克服不了困难才宣布暂停。

但是那个时候，正是文革处于上升发展的时候，受大环境的影响，沈阳地铁1号线，终于是“夭折”在了文革的影响下，被迫停建的沈阳地铁1号线，开始了被历史的灰尘掩埋几十年的生涯。

虽然那时候的地铁号线，被迫停建，但是属于六十年代的沈阳的辉煌，却一直都没有结束：沈阳拥有全国694个限额以上项目26个，其中沈阳第一机床厂、沈阳风动工具厂、沈阳电缆厂、沈阳松陵机械厂、沈阳黎明机械厂等6个项目被列为全国156项重点工程之一。

二、两次筹建

进入九十年代，那时候北京天津的地铁已经开通运营，在技术上得到了重大的突破。于是在1990年，沈阳市启动沈阳轻轨一期工程建设，并在1992年获批准立项。本以为这次能够顺利开建的沈阳地铁1号线，在1993年被批准了可研之后，又因为各种原因（有人说是资金短缺），暂时搁浅。

之后，国务院办公厅一纸《国务院办公厅关于暂停审批城市地下快速轨道交通项目的通知》，让沈阳的地铁进程不得不暂停了5年。到了1998年，沈阳第三次筹建地铁并于1999年冬天，将一期工程项目建议书上报了国家发改委。次年一月，沈阳地铁1号线一期工程项目研究报告通过专家组评审。

但是，沈阳第三次的1号线筹建，仍然“胎死腹中”。在2002年通过初审之后，同年的10月，国务院给了沈阳和杭州、上海M8号线“先不宜立项”的批复。

三、破冰来袭，终成地铁梦

2003年10月，国务院发布了《关于加强城市快速轨道交通建设管理通知》（2003年81号文），同一个月，沈阳市编制并上报《沈阳市快速轨道交通建设规划（2003—2010）》，规划近期建设地铁一号线一期工程（地下线路全长22.2 km，设18座地下车站）和地铁二号线一期工程（地下线路全长18.65 km，设17座地下车站），工程总投资171.8亿元。